陶樂黃河大橋。 記者 王曉龍 攝
一路闖試，一路突破。
這一年多，“1+N+X”規(guī)劃政策體系初具雛形：《寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》出臺，黃河寧夏段生態(tài)保護治理規(guī)劃、“三山”生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃等編制印發(fā)；一系列助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的配套文件相繼出臺，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例立法穩(wěn)步開展；5次推進會緊貼實際，把準方向，突出重點，推動全區(qū)上下真抓實干，謀求新發(fā)展。
這一年多，先行區(qū)建設(shè)重創(chuàng)新?lián)Q動能，在創(chuàng)新發(fā)展中打造新優(yōu)勢，在綠色發(fā)展中提升“含金量”。
面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)，年輕的先行區(qū)，步伐穩(wěn)健，生機勃勃。
錨定一個“新”打造新優(yōu)勢
“新”在業(yè)態(tài)——
26歲的蘆佳良是寧夏杞博士食品有限公司旗下“牛穆穆”天貓旗艦店的總負責(zé)人。9月16日，忙完手頭的公司事務(wù)，他乘坐飛機前往杭州，參加兩天后阿里巴巴集團舉辦的“2021淘寶直播雙11MCN機構(gòu)生態(tài)大會暨雙11主播選品會”，備戰(zhàn)“雙十一”。
作為一家主營寧夏灘羊的淘寶店鋪，自2019年入駐天貓，“牛穆穆”借力直播，發(fā)展迅速，2020年“雙十一”銷售額實現(xiàn)1000余萬元。“近年來，能深刻感受到政府對電商企業(yè)的扶持?！碧J佳良說。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院聯(lián)合阿里巴巴發(fā)布的《西部電商發(fā)展報告2021》顯示，2020年義烏與銀川物流時間比2018年縮短22個小時，“購銷逆差”比2019年縮減60%。2016年至2020年，寧夏地區(qū)皇冠及以上淘寶店鋪的數(shù)量增長了139%，年銷售額超過100萬元的商家增長了82%，百萬元直播間增速位居西部第一。2020年，寧夏新入淘創(chuàng)業(yè)者同比增幅高達420%，領(lǐng)跑全國——寧夏數(shù)字經(jīng)濟正在跑出“加速度”。
為進一步以新型消費催生新動能，激發(fā)新活力，自治區(qū)發(fā)改委近日會同自治區(qū)有關(guān)部門研究制定了《寧夏加快培育新型消費行動計劃（2021—2023年）》，提出到2023年，促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善；線上消費快速發(fā)展，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達10%左右；高品質(zhì)消費新場景不斷增加，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài)新模式進一步普及；新型消費城市和企業(yè)培育取得初步成效，消費創(chuàng)新引領(lǐng)能力進一步增強。
其中，“鼓勵發(fā)展微經(jīng)濟”作為13項主要任務(wù)之一，立足激發(fā)各類主體創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，圍繞多樣化社交、創(chuàng)新平臺、直播經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等方面，給出了明確的發(fā)展思路。
“新”在突破——
推進先行區(qū)建設(shè)，我區(qū)堅持改革創(chuàng)新，大力推進先行先試。在山林權(quán)改革工作推進過程中，石嘴山市創(chuàng)新“能耗換林”，探索出臺相關(guān)政策，建立能耗-林木等價體系，鼓勵企業(yè)通過競標(biāo)，在賀蘭山淺山區(qū)、河?xùn)|沙地等區(qū)域建設(shè)碳匯林、防護林、經(jīng)濟林等，林木經(jīng)營權(quán)歸造林企業(yè)所有，允許流轉(zhuǎn)交易，企業(yè)可以用造林投入兌換能耗指標(biāo)，允許企業(yè)自行消耗或投放市公共資源交易平臺，在市域范圍內(nèi)進行競拍交易。
厚植一片“綠” 提升“含金量”
8月3日，自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)通知，要求統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)能減碳的關(guān)系，對“兩高”范圍以外的項目，加大各項要素保障力度，推動項目加快落地建設(shè)。既要踩住能耗雙控的“剎車”，也要加大轉(zhuǎn)型發(fā)展的“油門”。8月18日，全區(qū)能耗雙控工作視頻會召開，提出成立能耗雙控工作專班，將能耗總量壓減和強度下降目標(biāo)任務(wù)分解至各月、各重點耗能企業(yè)，掛圖作戰(zhàn)，排出時間表、路線圖，確保按時限完成任務(wù)。時隔5天，8月22日，自治區(qū)節(jié)能和化解過剩產(chǎn)能工作辦公室對今年以來能耗雙控目標(biāo)完成情況一級預(yù)警的地區(qū)和能耗增量大的5家企業(yè)進行約談，提出整改要求，以進一步傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。
綠色低碳，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
寧夏地處西部內(nèi)陸，具有得天獨厚的能源資源優(yōu)勢。第五屆中阿博覽會上，中國科學(xué)院院士、地?zé)岷退牡刭|(zhì)學(xué)家汪集旸提出，寧夏要充分發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢，把地?zé)豳Y源的開發(fā)利用與先行區(qū)建設(shè)結(jié)合起來；中國工程院院士、新能源電力系統(tǒng)專家劉吉臻認為，加快構(gòu)建綠色、低碳、安全、高效的能源結(jié)構(gòu)體系，特別是在新能源開發(fā)利用方面，寧夏應(yīng)該大有作為。
作為全國首個新能源綜合示范區(qū)，經(jīng)過多年努力，寧夏清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，率先以省為單位規(guī)劃布局建設(shè)10個大型風(fēng)電場和11個光伏園區(qū)，推進風(fēng)電、太陽能光伏項目規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化開發(fā)。非水電可再生能源電力消納比重連續(xù)多年居全國前列，應(yīng)用領(lǐng)域多元化，體制機制漸趨多元化。
今年以來，我區(qū)按照“加快綠能開發(fā)、實現(xiàn)能源替代；抓好綠氫生產(chǎn)、實現(xiàn)以氫換煤；抓好綠色發(fā)展、實現(xiàn)降碳增效，推動全社會增綠、減煤、降碳，著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低、能源結(jié)構(gòu)偏煤的發(fā)展難題”的工作思路，制定綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展實施方案，以資源為依托、以延鏈為重點、以創(chuàng)新為驅(qū)動，最大限度釋放風(fēng)能、光能等綠色能源資源潛力，加快建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
為適應(yīng)我區(qū)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢新要求，10月1日起，我區(qū)將執(zhí)行分時電價機制優(yōu)化方案，充分發(fā)揮分時電價信號作用，引導(dǎo)用戶削峰填谷，改善電力供需狀況，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進能源綠色低碳發(fā)展。
按照規(guī)劃，到2025年，我區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量將超過5000萬千瓦，裝機容量占比達55%以上；發(fā)電量達800億千瓦時左右，發(fā)電量占比達30%以上；非水可再生能源電力消納比重達27.9%以上；可再生能源制氫規(guī)模達到20億立方米；煤炭消費基本達峰——清潔能源及制造業(yè)將成為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新支撐、新動力。（記者 楊曉秋）
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