健康是人類永恒的追求，連著千家萬戶的幸福，關(guān)系國家和民族的未來。
沒有全民健康，就沒有全面小康。按照黨中央實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，寧夏先后出臺健康寧夏2030發(fā)展規(guī)劃、健康寧夏行動實施意見和考核辦法，有力推進了健康寧夏建設(shè)，人民健康水平不斷提升。
但是，健康寧夏建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)也不可小覷。要想在“全方位干預(yù)健康影響因素”“維護全生命周期健康”“防控重大疾病”“公共衛(wèi)生疾控體系”“健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等領(lǐng)域取得新成就，急需針對短板弱項精準攻堅。
前不久，在自治區(qū)政協(xié)十一屆常委會第十四次會議上，圍繞“加強健康寧夏建設(shè)，提高人民健康水平”專題開展協(xié)商議政，12位自治區(qū)政協(xié)常委、委員建務(wù)實之言，獻可用之策。
努力把影響公眾健康的因素降到最低
健康素養(yǎng)是個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)維護和促進自身健康的能力。2019年全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果顯示，我區(qū)健康素養(yǎng)水平為15.2%，意味著15歲至69歲的人群中，每100人中只有15人具備基本健康素養(yǎng)。
公眾健康素養(yǎng)低，導(dǎo)致一些人遇到健康問題時會在兩種極端心態(tài)間搖擺：要么諱疾忌醫(yī)極力回避，不接受治療；要么極度恐慌如臨大敵，盲從各種謠言、廣告、偏方，上當受騙。
對此，自治區(qū)政協(xié)常委張杰建議，將健康促進與教育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強健康教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加財政投入，保障工作經(jīng)費。健全健康治理體系，建立政府主導(dǎo)的健康教育工作機制，將居民健康素養(yǎng)水平納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系。自治區(qū)政協(xié)常委陳紅纓建議，機構(gòu)編制部門在疾控機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置獨立的健康教育管理科室，增加專業(yè)技術(shù)人員編制，使各級疾控機構(gòu)能有足夠的技術(shù)力量履行健康教育與健康促進工作職責。由衛(wèi)生健康行政部門牽頭整合資源，搭建寧夏健康科普資源庫，滿足全社會開展健康傳播的需求。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)對控煙工作重視程度不夠，各級政府對健康素養(yǎng)促進工作重要性缺乏認識，一些部門以文件落實文件。”自治區(qū)政協(xié)常委童安榮建議，加強單位控煙，開展無煙機關(guān)、無煙學校、無煙企業(yè)等創(chuàng)建活動。將煙草危害和二手煙危害等知識納入中小學生健康教育課程。強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法。
把影響公眾健康的因素降到最低，還需加強健康服務(wù)能力。自治區(qū)政協(xié)常委楊立華建議，注重構(gòu)建健康“大救治”格局，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，提升重大傳染病救治能力；構(gòu)建新醫(yī)改“大合唱”格局，用統(tǒng)一的國民基本醫(yī)療保險制度覆蓋全民。
凝聚維護促進健康的強大合力
圍繞整個生命周期，如何保障人民群眾健康生活以及健康長壽？
自治區(qū)政協(xié)常委孫瑛建議，進一步加強對急性傳染病的防控和應(yīng)急處置的能力，明確各級疾控中心的功能定位。創(chuàng)新醫(yī)防結(jié)合機制，在機制上打通疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。通過臨床和預(yù)防的有機結(jié)合，實現(xiàn)“以人為中心”的全程、全時治療和管理。
自治區(qū)政協(xié)委員楊文炯建議，投入專項資金，高標準建設(shè)疾控中心實驗室，提升疾病防控能力和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。實施婦幼保健計劃服務(wù)中心提升工程。重視口腔公共衛(wèi)生，相關(guān)部門盡快制定政策將牙周炎治療等病種，部分或者全部按照單病種包干結(jié)算方式與患者進行醫(yī)保結(jié)算。
自治區(qū)政協(xié)常委劉媛建議，關(guān)注婦女健康，進一步擴大“兩癌”檢查項目覆蓋面，使更多的婦女能夠享受到惠民服務(wù)。重點加大對宮頸陰道鏡及乳腺B超檢查的質(zhì)量控制，在自治區(qū)級、市級、縣（區(qū)）級全面開展質(zhì)量控制，逐級提高“兩癌”癌前病變檢出水平。
自治區(qū)政協(xié)常委杜勇建議，多措并舉留住基層人才，守護全民健康。深入推進“千名醫(yī)生下基層”活動，加快全科醫(yī)生培訓基地建設(shè)，積極引導(dǎo)高校全科醫(yī)學畢業(yè)生到基層醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)。在崗村醫(yī)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂勞動合同，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺和隊伍不穩(wěn)定問題。
多方發(fā)力推動健康寧夏建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
加強健康寧夏建設(shè)，提高人民健康水平，離不開高質(zhì)量發(fā)展作支撐。如何發(fā)力？
自治區(qū)政協(xié)常委王生林建議，高度重視慢性病防治。進一步完善我區(qū)慢性病綜合防控體系建設(shè)，解決好慢性病防治人員不足、防治經(jīng)費短缺、職能分割、多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)機制不健全等問題。在全區(qū)開展慢性病防治全民健康教育，實施健康知識普及行動，提高城鄉(xiāng)居民防病意識和健康素養(yǎng)水平。加強基層4類慢性病救治救助能力建設(shè)，擴大心血管疾病、腦卒中高危人群篩查干預(yù)、癌癥早診早治項目覆蓋面。
自治區(qū)政協(xié)常委馬中勇建議，發(fā)揮中醫(yī)藥在推動“以人民健康為中心”中的重要作用。加快對民間診療技術(shù)的挖掘、整理、驗證、推廣、保護工作，進一步收集民間中醫(yī)藥特色診療技術(shù)與方藥，建立健全民間中醫(yī)藥科研成果評價機制、孵化機制和推廣機制。
自治區(qū)政協(xié)委員范文杰建議，加速推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”互聯(lián)互通信息化平臺建設(shè)，建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療安全保障機制。制定出臺《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)相關(guān)標準規(guī)范》，對在線問診、處方、轉(zhuǎn)診等核心業(yè)務(wù)實施全過程、全要素監(jiān)管。以培養(yǎng)醫(yī)療信息化人才為突破口，為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。加強校企合作。
自治區(qū)政協(xié)常委張亞紅建議，加強頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政策研究，尤其是加強對疫情后健康新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢的研判，及時制定出臺配套政策，把健康產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎和人民滿意的新興產(chǎn)業(yè)。聚焦市場主體，加大招商引資力度，謀劃重大項目，積極打造健康產(chǎn)業(yè)示范基地和健康特色小鎮(zhèn)。（記者 高菲）
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