中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會第十次全體會議決議
（2020年5月8日中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會第十次全體會議通過）
5月7日至8日，中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會第十次全體會議在銀川舉行。寧夏日報記者 左鳴遠 攝
中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會第十次全體會議，于2020年5月7日至8日在銀川舉行。
出席這次全會的有自治區(qū)黨委委員69人，候補委員6人。自治區(qū)紀委委員、有關(guān)方面負責(zé)同志和在寧黨的十九大基層代表、部分自治區(qū)第十二次黨代會基層代表列席會議。
全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記陳潤兒代表常委會作了講話。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》。自治區(qū)黨委常委、政法委書記張韻聲就《若干意見（討論稿）》向全會作了說明，自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白尚成就加強宗教治理工作進行了部署。
全會指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層治理是重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就基層治理作出了一系列重要論述、提出了一系列重大舉措，明確要求推動社會治理重心向基層下移、構(gòu)建基層社會治理新格局。2016年習(xí)近平總書記視察寧夏時，對加強黨的基層組織和基層政權(quán)建設(shè)提出了明確要求，是我們加強基層治理的根本遵循。《若干意見》聚焦這一目標任務(wù)，提出了推進基層治理的總體要求、指導(dǎo)原則、工作重點、具體舉措。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，堅定信心，統(tǒng)籌推進，完善基層治理體系，提高基層治理能力。
全會指出，要堅持站位全局，深刻認識完善基層治理體系提高基層治理能力的重大意義。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是完善國家治理體系、提高國家治理能力的重要內(nèi)容，只有把治理體系延伸到基層，把治理重點落實到基層，把治理資源下沉到基層，把治理能力體現(xiàn)到基層，解決好治理“最后一公里”問題，國家治理體系才會更加完善，國家治理能力才能有效提升。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是實施全面依法治區(qū)、促進社會和諧穩(wěn)定的實踐要求，必須把基礎(chǔ)放在基層、重點沉在基層、工作落在基層，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，運用政治優(yōu)勢和制度保障應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、化解社會矛盾，不斷打牢和鞏固社會和諧穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是滿足人民群眾需求、改善基本公共服務(wù)的有效途徑，只有堅持治理為了人民、治理依靠人民、治理服務(wù)人民，順應(yīng)和滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的需求，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政的根本保證，只有建好基層組織、鞏固基層政權(quán)、夯實基層基礎(chǔ)，才能增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，筑牢黨長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
全會指出，完善基層治理體系、提高基層治理能力，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展人民利益為根本目標，以推進改革創(chuàng)新為動力，著力解決基層黨組織作用弱化和治理體系不完善、治理能力不適應(yīng)、治理責(zé)任不落實等突出問題，推動基層治理系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效，為堅決守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，建設(shè)好經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。經(jīng)過3年努力，使全區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用更加突出，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動其他各類基層組織配套建設(shè)，促進基層治理體系更加嚴密、責(zé)任體系更加清晰、服務(wù)體系更加高效、保障體系更加有力，全面提高基層政權(quán)建設(shè)水平，為2035年基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
全會指出，要突出重點任務(wù)，切實抓好完善基層治理體系提高基層治理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎又卫砗w領(lǐng)域廣泛，治理對象多元，牽涉關(guān)系復(fù)雜，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心，體現(xiàn)服務(wù)人民這個宗旨，突出依法治理這個根本，強化立足基層這個基礎(chǔ)，注重機制創(chuàng)新這個關(guān)鍵，全面提升基層治理水平。要加強鄉(xiāng)村治理，打牢鄉(xiāng)村全面振興堅實基礎(chǔ)，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理組織體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村宗教依法治理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，大力推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力、又和諧有序。要加強社區(qū)治理，促進社區(qū)管理服務(wù)精準高效，完善社區(qū)治理體制，創(chuàng)新社區(qū)多元服務(wù)，維護社區(qū)良好秩序，以居民呼聲為第一信號，以居民利益為第一追求，以居民滿意為第一標準，努力把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。要加強宗教治理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，牢牢掌握宗教工作的主動權(quán)，實現(xiàn)宗教治理由被動向主動轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變、由管住向管好轉(zhuǎn)變。要積極主動“導(dǎo)”，堅持我國宗教中國化方向，打牢共同思想基礎(chǔ)，發(fā)揮宗教積極作用，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；嚴格依法“管”，提高宗教工作法治化水平，依法管理場所，依法管理活動，依法管理教職人員，依法管理網(wǎng)絡(luò)，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教；盯住 “三化”“改”，堅決遏制宗教極端化傾向，全面摸清“三化”底數(shù)，全面列出問題清單，全面落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面進行對賬銷號，做到整改不徹底不放過、效果不達標不放過、群眾不滿意不放過。要加強校園治理，以立德樹人為根本任務(wù)，夯實鑄魂育人思想根基，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，筑牢校園安全銅墻鐵壁，著力鞏固教書育人牢固陣地。要加強企業(yè)治理，保障企業(yè)合法經(jīng)營和勞動者權(quán)益，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營，履行企業(yè)保護環(huán)境責(zé)任，抓好企業(yè)生產(chǎn)安全管理，禁止企業(yè)開展宗教活動，依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。要加強社團治理，注重培育發(fā)展，注重依法管理，注重發(fā)揮優(yōu)勢，促進社團健康發(fā)展，發(fā)揮社團積極作用。
全會強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為完善基層治理體系提高基層治理能力提供堅強組織保證。要堅持以加強基層黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把基層黨的組織作用發(fā)揮好，把基層黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把基層黨的功能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化好，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢和治理效能。要堅持以提高基層治理能力為重點，提升政治引領(lǐng)能力、依法治理能力、群眾工作能力，以各級干部治理能力提高推動基層治理水平提升。要堅持以強化基層隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，配強力量，保障到位，搞活機制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動審批權(quán)限下放、干部待遇下傾、工作重心下移，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待，樹立重視基層干部、關(guān)心基層干部、愛護基層干部的導(dǎo)向。要堅持以提升基層服務(wù)水平為目標，寓治理于服務(wù)之中、以服務(wù)來推進治理，從服務(wù)入手抓治理、靠服務(wù)優(yōu)化促治理，強化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，不斷擴大服務(wù)供給，更好滿足群眾需要。
全會要求，完善基層治理體系、提高基層治理能力，關(guān)鍵是抓好落實。要明確分工、壓實責(zé)任，確保責(zé)任不掉鏈、工作抓到位。要統(tǒng)籌推進、形成合力，把鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團的治理任務(wù)落到實處。要改進作風(fēng)、真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。要狠抓落實、務(wù)求實效，確保工作不走過場、任務(wù)不打折扣。
全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，落實好這次全會確定的各項任務(wù)，為建設(shè)好經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻！
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