核心提示
黨的十九屆四中全會(huì)將推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)作為優(yōu)化政府職責(zé)體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。銀川市順應(yīng)潮流，提出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮智慧城市建設(shè)先行優(yōu)勢(shì)，打造整體協(xié)同、高效運(yùn)行的“數(shù)字政府”，全面提升政府?dāng)?shù)字化治理能力。
數(shù)字政府治理是傳統(tǒng)政府治理的升級(jí)版，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度發(fā)展的必然結(jié)果，是現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)之路，更是重塑地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要因素。近年來(lái)，銀川市依托國(guó)家賦予的建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，以及首批5G網(wǎng)絡(luò)商用覆蓋城市的重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)智慧銀川建設(shè)，有效提升了治理公共秩序的效能，“數(shù)字政府”建設(shè)成為了增進(jìn)民生福祉的常態(tài)手段。2019年根據(jù)自治區(qū)加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)工作的要求，適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了“以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)提升政府?dāng)?shù)字化治理能力”的目標(biāo)，在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)方面明晰了要通過(guò)應(yīng)用新一代信息技術(shù)，深化“放管服”改革并推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，規(guī)劃到2023年建成“掌上辦事之城”，從根本上實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面、馬上辦的改革目標(biāo)，從而打造宜居宜業(yè)美麗新銀川。
加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升政府?dāng)?shù)字化治理能力的變革所在。數(shù)字政府治理不是治理技術(shù)的單一變革，而是以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”推動(dòng)政府自我革命，重構(gòu)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，讓政府治理更加精準(zhǔn)、高效。只有加快大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)深度應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，才能全方位提升數(shù)字化治理能力。由于銀川處于西部?jī)?nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)，仍存在著數(shù)字治理理念滯后、數(shù)字治理制度缺位等現(xiàn)實(shí)困境。當(dāng)前，要切實(shí)提升政府治理能力，就要將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為反哺數(shù)字政府發(fā)展生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力，并把打造“數(shù)字政府”與深化放管服改革緊密結(jié)合起來(lái)。
要重構(gòu)政府治理理念，建立“以人民為中心”的改革推進(jìn)機(jī)制。按照以人民為中心的思想和數(shù)字銀川戰(zhàn)略的實(shí)施，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)找準(zhǔn)群眾和企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，借助智慧銀川升級(jí)，合力推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)、管理和運(yùn)作，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的營(yíng)商環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新政府治理機(jī)制，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)第三輪“1230”審批改革，重構(gòu)政府機(jī)構(gòu)和職能，優(yōu)化服務(wù)流程，整合受理窗口，推進(jìn)線上線下全流程一體化政務(wù)服務(wù)，最大限度便民利企，實(shí)現(xiàn)智慧政府治理。加強(qiáng)政社聯(lián)動(dòng)，形成全民參與、數(shù)字協(xié)商的治理機(jī)制。要提速智慧城市建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化再造。以不見(jiàn)面、馬上辦改革為牽引，提速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與政務(wù)大數(shù)據(jù)深度融合。不斷完善“一中樞、六平臺(tái)、六中心”的城市運(yùn)營(yíng)監(jiān)管指揮體系、銀川都市圈一體化在線政務(wù)服務(wù)“i銀川”一網(wǎng)通平臺(tái)，積極打造全天候、全網(wǎng)絡(luò)、不見(jiàn)面審批服務(wù)模式。加快應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享集成、深度運(yùn)用，為推行政務(wù)一體化清障。要大力發(fā)展“數(shù)字+”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)精細(xì)化。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的作用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用；大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”全國(guó)示范區(qū)成果，放大在智慧醫(yī)療、智慧教育等智慧民生服務(wù)領(lǐng)域的效用。要?jiǎng)?chuàng)新政策引導(dǎo)，夯實(shí)數(shù)字政府治理的基礎(chǔ)。政府通過(guò)稅收、產(chǎn)業(yè)等政策引導(dǎo)，加快形成多元化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加大政府信息公開(kāi)，依法支持?jǐn)?shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、利用和開(kāi)放。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋工作，培養(yǎng)數(shù)字化應(yīng)用人才。（中共銀川市委黨校課題組，執(zhí)筆：馬建英）
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